吸毒人员低龄化 俄立法严惩毒品犯罪

原标题：吸毒人员低龄化 俄立法严惩毒品犯罪

□本报驻莫斯科记者张春友

上世纪八十年代以来,吸毒及毒品衍生犯罪逐渐成为全球性难题,俄罗斯也难以独善其身。长期以来,阿富汗毒品一直通过中亚、俄罗斯并最终输往欧洲,但近年来形势出现变化,俄罗斯逐渐成为阿富汗毒品的新兴消费市场,境内吸毒人数逐年上升,且呈现低龄化的趋势。

吸毒人群呈低龄化

俄联邦麻醉药物与精神药物流通监管总局的统计资料显示,目前俄罗斯有60万吸毒者,而非官方的统计数据则高达850万,相当于俄罗斯人口总数的6%,而有1850万人一生中至少尝试过一次毒品,占人口总数12.9%。资料还显示,俄罗斯每年因吸毒死亡的人数高达10万人。目前,俄罗斯国内吸毒人群呈现低龄化趋势,甚至中小学生也加入了吸毒者的行列。俄罗斯卫生和社会发展部统计数据显示,俄罗斯青少年吸毒者多从十四五岁开始接触毒品,有的甚至只有4岁,而全国20%至30%的中小学生至少吸食过一次毒品。

俄罗斯主要毒品种类包括大麻、鸦片及海洛因。其中,从南部阿富汗输入的毒品以天然种植物为主,主要是大麻和鸦片,而由俄罗斯输往欧洲的毒品,在欧洲经过加工后制成合成毒品,例如海洛因等,近年来出现向俄罗斯“回流”的特点。

阿富汗生产制造的大量毒品通过中亚塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦,大规模涌入俄罗斯,因中亚上述地区尤其是毒品走私通道地势复杂,又多为山地,使得走私成本大大降低,这使得在俄罗斯销售的海洛因价格要远远低于欧洲市场。塔吉克斯坦山区与阿富汗接壤的地方,一克海洛因只卖到一美元,而运到圣彼得堡后可以卖到55美元,价格翻了50余倍,即便如此,这一价格仍不及欧洲售价的零头。

严重社会经济问题

毒品的日益猖獗也给俄罗斯带来了诸多社会问题。注射类毒品因吸毒者共用注射器等原因,导致的直接后果就是艾滋病的传播。据统计,俄90%的艾滋病病毒感染者都是“瘾君子”或有过吸毒史。俄罗斯总理梅德韦杰夫曾指出,毒品对国民经济的危害巨大,不仅导致俄罗斯国民经济增速下降了3个百分点,还加剧了俄罗斯的艾滋病危机,艾滋病患者有可能已经达到俄罗斯总人口的1%。此外,毒品暴利还为宗教极端势力和有组织犯罪活动提供了资金支持。

近年来,随着俄对毒品打击力度加强,传统毒品交易市场及方式得到一定控制,但面对巨额利润诱惑,贩毒者将销售方式拓展到网络。在黑市购物网站“丝绸之路”与“丝绸之路2.0”先后被取缔后,俄毒品黑市的业务仍屡禁不止。在黑市网站,一般网上交易完成后,卖家会将真空密封包装的毒品邮寄给买家或让买家到某个秘密地点取货。近年来流入俄罗斯的合成毒品数目繁多,加大了俄禁毒部门监管难度,尤其是网络销售方面,俄面临的形势仍非常严峻。

加强立法打击犯罪

针对日益严峻的毒品犯罪,俄罗斯政府高度重视,坚决打击,毫不手软。俄罗斯总统普京曾指出,“毒品不仅危害国民身体健康,还滋生有组织犯罪、走私、非法移民,特别是恐怖主义,俄对此坚决打击”。俄罗斯联邦麻醉药物与精神药物流通监管总局局长伊万诺夫则多次强调,“近5年来在俄境内共缴获毒品约175吨,俄罗斯绝不允许毒品合法化”。

在政府层面,俄成立了由30个部委联合组成的国家反毒品委员会和俄联邦麻醉药物与精神药物流通监管总局,专门负责国家禁毒工作,并将有组织毒品犯罪作为重点打击对象。

2010年,俄制定了《2020年俄罗斯联邦国家反毒政策及战略》。2013年以来,俄罗斯又相继出台数部有关禁毒和预防毒品的法律,如《预防非法使用毒品和精神药物有关立法修正案》《俄罗斯关于毒品和精神药物法》修正案、《在校学生使用毒品和精神药物测试法》等。而民间则有超过800个社会团体参与反毒工作。

俄罗斯《刑法》规定,吸毒者将被强制戒毒或者判处7年以下有期徒刑,而毒贩则被视为“连环杀人犯”,最高可判处死刑。为体现社会关怀,俄联邦麻醉药物与精神药物流通监管总局建议修改现行《刑法》,对“主动提出戒毒治疗、刑期在5年以下且是首犯”的吸毒者减轻刑罚,如果戒毒成功甚至可完全免除刑罚。

根据现行的俄罗斯《行政处罚法》,如果在没有医嘱的情况下首次吸食毒品,将被处以5至10倍最低工资标准(俄2015年最低工资标准为6200卢布,约合120美元)的处罚或处以15天以下行政拘留。此外,俄罗斯《行政处罚法》还规定,对在街道、体育场馆、广场、公园、共同交通设施和其他共同场所吸食毒品、精神药品及致幻药品将被处以10至15倍最低工资标准的处罚。

伊万诺夫强调,“反毒必须从源头做起”,而俄罗斯吸毒、贩毒的国际化趋势明显。为此,俄在加强自身打击毒品犯罪的同时,着力加强国际合作力度。俄总统打击恐怖主义和跨国有组织犯罪问题代表萨福诺夫表示,“俄愿与其他国家密切合作,阻止中亚毒品经俄罗斯流向欧洲”。今年4月21日至23日,上合组织成员国禁毒部门领导人第六次会议、金砖国家禁毒部门负责人第三次会议及第二届国际禁毒合作部长级会议分别在莫斯科召开。国际禁毒合作部长级会议通过了《第二届莫斯科国际禁毒合作部长级会议宣言》。

在加大毒品打击力度的同时,俄加大舆论宣传,使更多的人尤其是未成年人的家长及监护人意识到毒品给个人及家庭带来的巨大危害,从而加大家庭对青少年的教育和监管。(来源:法制日报)