流动人口毒品犯罪实证研究

摘要：流动人口毒品犯罪是流动人口犯罪中对社会治安影响最突出、危害最严重的犯罪 之一，流动人口毒品犯罪呈现出占毒品犯罪比重大、无业及初中以下文化的人员作案多、团伙 糾合性强、新型毒品增长迅速等特点，诱发流动人口毒品犯罪的原因有社会因素也有其自身因 素，押制流动人口毒品犯罪需从强化对流动人口禁毒宣传教育、加大打击力度、强化综合治理 等多方面着手。

流动人口犯罪是较长时期以来困扰我国社会洽安稳定的重要问题,也是学界研究犯罪问题 的热点之一。“流动人口犯罪”概念经历了“暂住人口犯罪——外来人口犯罪——流动人口犯罪” 三个阶段,根据对中国知网的搜索,截至2013年7月共有各类暂住人口犯罪、外来人口犯罪、流动 人口犯罪研究论文570篇，多是从特定区域的整体上去研究流动人口犯罪现象或者泛泛的讨论 流动人口犯罪,缺少流动人口犯罪类型研究。为弥补这一缺陷，本文结合宁波市的司法实践,就 流动人口毒品犯罪问题进行初步探讨。

一、研究对象

本文研究的对象是宁波市2005年以来的流动人口毒品犯罪。宁波市是我国六大计划单列市之 ，也是全国14个副省级城市之一,下辖6区、3市、2县,全市陆地面积9 365平方千米,截至2012年底 户籍人口5 760 085人,登记的流动人口4 569 073人。户籍人口与流动人口比为1.26:1。2012年全市 实现地区生产总值6 524.7亿元,财政收人1 536.5亿元。宁波市2012年人均GDP已经超1.8万美元, 是我国沿海经济发达地区之一。宁波市流动人口毒品犯罪的研究对了解经济发达地区流动人口 毒品犯罪状况具有典型意义。

二、研究方法

本研究采用了数据分析法、个案解剖法和专家座谈法。通过对2005年至2013年6月统计数据 的系统分析,从总体上把握宁波流动人口毒品犯罪现象及其演变规律;结合个案解剖与资深法 官、检察官、警官、专家学者进行座谈,揭示诱发流动人口毒品犯罪因素及预防控制对策。

本文数据依据宁波市公安机关统计数据分析整理而来。应当注意的是各类犯罪数据里无交 叉情况数据,也就是说有盗窃、诈骗、制贩毒品等法定犯罪分类数据,没有犯罪学研究意义上的 交叉数据,如有流动人口、无业人员等职业身份分类人员毒品犯罪数据,但没有交叉的流动人口 中无业人员毒品犯罪数据。本文的结论是基于流动人口始终是占宁波毒品犯罪多数这一前提推 断而来的。

三、流动人口毒品犯罪特征

(一）流动人口吸毒增长快，加剧毒品犯罪发展，毒情趋于严峻

一是由单纯的输人型向输人型为主转变。早期宁波的毒品犯罪是外地输人的,到目前为止仍 然是以输人型为主，但从2006年以来宁波已经查处本地制造毒品的犯罪案件3起。二是抓获的毒品 犯罪嫌疑人增加迅速。2005年宁波抓获毒品犯罪嫌疑人515人,2012年抓获毒品犯罪嫌疑人I 154 人,7年间抓获毒品犯罪嫌疑人上升了2.24倍。2013年1月至6月抓获毒品嫌疑人1 313人,半年抓获 的毒品犯罪嫌疑人已经超过2012年全年抓获数。2013年1月至6月抓获毒品犯罪嫌疑人数大幅度上 升与全国范围内开展的“扫毒害保平安”专项行动有关,全国各地抓获毒品犯罪嫌疑人数均有较大 幅度上升,浙江省2013年1月至5月抓获毒品犯罪嫌疑人7 534人已经超过2012年全年抓获的毒品嫌 疑人数6 818人,全国2013年1月至4月18日抓获毒品犯罪嫌疑人39975人，同比上升32.4%。专项行 动中抓获毒品犯罪嫌疑人大幅度增加,也反映出毒品犯罪隐数较大,还有很多未被打掉的毒品犯 罪。三是吸毒人员尤其是流动人口吸毒增加迅速。2005年宁波登记在册的吸毒人员为2 782人,2012 年底为28 124人，上升了 10.1倍，截至2013年6月底为32 479人，与2005年相比上升了 11.67倍，比 2012年底增加4 355人,增长了 15.48%。从登记的吸毒人员户籍来看,流动人口是吸毒登记在册人数 迅速增长的主要原因，2005年查获登记的流动人口吸毒676人,2012年上升为14 624人,上升了 21.63倍，同期本地居民吸毒登记在册，由2005年的2 106人上升到2012年的13 500人，上升了6.4倍。 宁波吸毒登记在册人员情况见表1。四是本地居民毒品犯罪人数增加较为迅速。由2005年的57人占 毒品犯罪嫌疑人总数11.1%，上升到2012年的398人，占34.5%。

表1宁波登记在册吸毒人数情况表

(二）流动人口毒品犯罪中绝对数上升迅速所占比例有所下降，但仍然是毒品犯罪的最 主要群体2005年宁波抓获流动人口毒品犯罪嫌疑人458人，占抓获毒品犯罪嫌疑人总数的88.9%，2012年宁波抓获流动人口毒品犯罪嫌疑人总数增加到790人，绝对数上升了 1.72倍，但占抓获毒 品犯罪嫌疑人总数比例下降到65.5%，下降了23.4个百分点。2013年1月至6月进一步下降到 63.8% ’与2005年相比下降了 25.1个百分点。

表2宁波市流动人口犯罪情况表

宁波流动人口毒品发展分两个阶段:一是明显高于流动人口犯罪总体水平阶段，二是略低于流动人口犯罪的总体水平阶段。2005—2010年流动人口占抓获的全部毒品犯罪比例年均 81.7%,同期流动人口占宁波抓获的全部犯罪嫌疑人的年均76.2%,流动人口占毒品犯罪比例高 于其在全部犯罪中比例的5.5个百分点，也可以说这一时期流动人口毒品犯罪发展水平高于同期 宁波流动人口犯罪的总体水平。但是2011年起宁波流动人口毒品犯罪明显下降，从2011年的 68.5%下降到2013年6月的64.6%,下降了3.9个百分点,同期流动人口占宁波抓获全部犯罪嫌疑 人由71.1%下降到70.7%,下降0.4个百分点，毒品犯罪中流动人口下降幅度明显大于流动人口犯 罪总体下降水平。2011年起宁波流动人口毒品犯罪下降与本地居民毒品犯罪上升有直接关系。 宁波市抓获流动人口及其毒品犯罪嫌疑人比例情况见表2、表3。

表3宁波市流动人口犯罪情况表

(三）毒品犯罪嫌疑人以18~35岁的初中以下文化程度的男性为主，但女性毒品犯罪增速 明显高于男性

2005年抓获毒品犯罪嫌疑人中18~35岁为426人，占总数的82.7%,初中以下文化498人，占总 数的96.7%;2012年抓获18~35岁毒品犯罪嫌疑人840人，占总数的72.7%,初中文化1 050人,占总 数的90.9%。应当注意的是18~35岁青年人及初中以下文化程度人群在毒品犯罪嫌疑人中虽依然 是占绝大多数,但比例下降明显，由2005年的82.7%、96.7%,下降到2012年的72.7%、90.9%,分别 下降了 10个百分点和5.8个百分点。2005年抓获男性、女性毒品犯罪嫌疑人分别为451人、64人，占 总数比87.6%、12.4%。2012年抓获男性、女性毒品犯罪嫌疑人为980人、174人,占总数的84.9%、 15.1%,男性毒品犯罪比女性多,但女性毒品犯罪上升较快,7年间宁波抓获女性毒品犯罪嫌疑人 上升了2.7倍,而抓获的男性毒品犯罪嫌疑人上升了2.17倍。宁波毒品犯罪嫌疑人年龄、文化及性 别情况分别见表4、表5。

表4宁波市毒品犯罪嫌疑人性别情况表

表5宁波市毒品犯罪嫌疑人性别情况表

(四）毒品犯罪嫌疑人以无业为主，有前科人员比例在毒品犯罪嫌疑人中明显上升 根据对基层业务部门实际情况调查,农(其他)者多数是无业者。2005年农(其他)者及无业者 合计为417人，占全部毒品嫌疑人80.97%,2012年上升为82.14%,2013年I月至6月为584人,下降至 45.87%,2013年下降主要原因是2013年总的职业类型中其他类人员及本地居民毒品犯罪大幅度 上升,其他类人员587人,本地居民毒品犯罪465人，占抓获全部毒品犯罪嫌疑人的35.4%,与2005年 的本地居民占抓获全部毒品犯罪嫌疑人的11%相比,上升了24.4个百分点。2005年有前科的占抓 获全部毒品犯罪嫌疑人的1.9%,2012年上升到11.9%,2013年1月至6月上升到15%,前科人员所占 比例上升,从另一个侧面说明宁波毒品犯罪趋于严重。宁波市毒品嫌疑人职业、前科情况见表6。