试论当前毒品犯罪的新特点和侦查对策

试论当前毒品犯罪的新特点和侦查对策

一、前言

众所周知,毒品是人类的公敌。我国近年来不断受到国际和国内毒潮的冲击,毒品犯罪形势较为严峻。虽然经过有关部门的通力合作,加强了对毒品犯罪的打击力度,亦取得了实实在在的成效,但是由于毒品犯罪手法的不断翻新,案情复杂多变,以及有关部门在执法实践中尚存在一些难点、疑点,给有关部门开展打击毒品犯罪工作带来了一些消极的影响。本文就当前毒品犯罪的新特点和侦查对策进行探讨。

二、当前毒品犯罪的新特点

(一)反侦查手段突出、对抗性强

为了使得毒品犯罪活动能够顺利完成,毒品犯罪分子一方面异常谨慎小心、反侦查手段突出,利用反审讯、反打入、反窃听、反跟踪、反侦查等手段对抗侦查;另外一方面对抗性强,他们深知如果被抓住,就是一个死字,因此亡命心理强烈,采用武装护毒、贩毒,形成“枪毒同流、枪毒同源”的趋势以对抗毒犯之间“抢货、抢钱”情况和警察的缉毒行动的发生。这些无疑给我们的公安缉毒工作带来十分巨大的危险,在公安所有警种中,缉毒警无疑是其中最大危险性的警种之一,频发毒贩引爆手雷和开枪拒捕的案件。

(二)犯罪手段隐蔽狡猾、智能化趋势明显

众所周知,毒品犯罪是一种高风险、高利润的犯罪。一方面对于犯罪分子而言,毒品犯罪的巨大暴利对他们有着无法抵挡的诱惑,另一方面,我国政府对毒品犯罪所采取的打击对策是“严惩、严查、严禁”。所以,毒贩往往想既得利又保命,他们就往往采取更加狡猾、更加隐蔽的手段来进行智能化贩毒,可谓机关算尽、花样翻新。例如在交易毒品的时候,采取异地结算、赊货交易、毒款分流等方式;在藏匿毒品的时候采用货物夹带、人体藏毒等方式:在运输毒品的时候采用伪装邮寄、雇人携带、改装车辆、人货分离等手段。2011年1-5月,广东海关旅检行邮移送案件27起,占立案数的90%,显示海关行邮渠道依然是走私毒品的高发区。走私方式主要是通过行李夹层藏匿、咖啡袋藏匿、茶叶袋藏匿、在挖空的书籍内藏匿、人身藏匿以及人体藏匿等方式实施。还有一种手法就是“遥控指挥”手法。国际毒品走私团伙在东南亚物色30岁左右的东南亚国籍女子,用游客的身份乘坐新加坡到国内的飞机携带毒品进境,团伙头目则在香港等地遥控指挥境内团伙接货,一有风吹草动,走私头目立即通知接货人,并切断与境内的联系。据有关部门反映,此种手法近期被境外非洲籍毒品走私团伙频繁使用。

(三)氯胺酮仍然是走私毒品的重点

查获的毒品中,尤以氯胺酮数量最多,2011年1-5月,在广州关区已查获的6起案件中,走私毒品全为氯胺酮,个案数量均过千克。香港海关已查获走私氯胺酮案件13起,缴获氯胺酮约211.4千克。氯胺酮走私猖獗,显示其仍然是今年走私毒品的主要品种。据分析,这是由于近年来在一些歌厅、舞厅等娱乐场所出现了氯胺酮的滥用现象,并有取代冰毒、海洛因等毒品消费的趋势,导致国内对毒品氯胺酮的需求剧增。目前该毒品的最终消费地主要是我国经济较发达的大城市,从近期查获的案件来看,主要来源于马来西亚。走私分子对走私氯胺酮的刑罚问题存在片面认识。走私分子大多认为走私氯胺酮有别于走私海洛因、冰毒、可卡因等其他毒品,对走私氯胺酮的犯罪行为处罚因该相对较轻,不至于被判死刑。

(四)查缉难度大、复杂性强

毒品查缉难度大、复杂性强主要在于二个方面:一是取证难。尽管接毒者、运毒者、销毒者、购毒者、吸毒者之间或多或少都会了解一些情况,都会有过一定的正面接触,但是问题就在于毒品犯罪案件案手段隐蔽狡猾,中间环节多,流动性大,这样就很容易导致作侦查人员难以获取证据、查找上线,实现“人、赃、款俱获”。二是发现难。贩毒案件在一般情况下都没有特定的被害人和侵害人,也没有明确的发案现场,没有特定的报案人,贩毒案件主要依靠专门可靠的“策略”和“手段”来进行破案。

三、如何有效侦查打击毒品犯罪力度

(一)努力提高办案质量和效率,不断提高警员的禁毒意识和执法水平

缉毒大队和公安局领导应该以抓好业务基础工作作为提高广大缉毒民警业务素质的重要环节,充分利用办案工作的间隙组织广大缉毒民警学习缉毒业务知识,通过实践来提高民警的办案技能。每办结一个案件就召开一次专题研讨会,总结经验教训以利再战。并以“主办侦查员”制度和“侦审合一”试点改革为契机,做好发现人才、培养人才、造就人才的工作,通过先进榜样来带动大家共同前进。通过这一办案模式的运作,一些案件从受理到移送起诉均由办案人员完成,在实践中同志们克服了过去那种总认为有后道工序把关的依赖思想和多做多错的惰性思想,从而真正达到提高质量和效率,锻炼队伍的目的。

与此同时,缉毒大队还加强与内外相关部门的联系配合,在办案中遇到一些新的情况,就及时与法制部门沟通,共同探讨研究解决问题的办法,或者共同去检察院登门请教,有效的解决了执法实践中的难题,并保证了侦办案件的捕、诉率。这一系列措施能够使缉毒大队的法制观念、执法水平得到提高,增强全队人员的法制意识,提高依法办案的自觉性,使上报案件的退侦率和补侦率降至最低。

(二)对毒情进行调查摸底

为了更好地掌握毒品犯罪线索,广东省从化市毒品犯罪侦查大队成立后立即对全市的毒情进行调查摸底,做好收集、统计、分析、分类、报送工作,并列出重点对象;大队领导分头带队,会同辖区派出所对重点的娱乐场所、化工厂、药厂进行逐一检查。根据部署,毒侦大队对全市各派出所交来的毒情摸查情况表格达一千多份进行录入电脑,统计、分类、报送广州市局毒侦支队。大队领导分头带队,深入到一线,会同辖区派出所、治安大队对重点娱乐场所(新JJ歌舞厅、V8俱乐部、天伦酒店歌舞厅和金都歌舞厅)、化工厂、药厂进行检查。共出动警力达200人次。初步掌握了我市毒情,为下一步扫毒工作打下了坚实的基础。

(三)建立专门机关与人民群众相结合禁毒工作机制

这些年,城市和农村社会治安综合治理的基层基础工作虽然有所加强,基层社会治安和保安工作虽然专业化了,但治安和治保工作的实际成效却不容乐观。某些基层单位的专业治安和保安人员,其实还没有过去工厂看大门的老大爷和居委会的老大娘管用。许多毒品犯罪分子隐藏在城市的钢筋水泥森林里,或混迹于茶楼酒廊歌厅疯狂贩卖、吸食毒品,如入无之之境,许多情况下无人知晓,或知情不报。如果全民发动起来了,有了群众基础,再与专门机关建立起一套行之有效联系工作机制,形成禁毒工作的情报网、信息网,专门机关就有顺风耳,千里眼,就能耳聪目明,信息灵,行动快。涉毒人员陷全民禁毒的汪洋大海之中,必定无处藏身,只要一露头,必然被查获。

(四)继续加强与有关部门的沟通和交流,形成打击毒品走私案件的合力

一是加强与检察和审判机关的协调和交流,及时了解检察、审判机关对刑事诉讼证据及审理的有关要求,尽量做足、做好证据获取的有关工作,保证刑事诉讼的顺利进行;二是加强与地方公安缉毒部门的交流与合作,争取公安、安全等部门的技术支持,通力合作,进一步加强查办毒品走私案的力度;三是加强境外证据的收集力度,具体可通过刑事司法协助、国际刑警组织合作、国际海关合作和借助广东与港澳地区警方的协作机制来获取境外证据。四是配合打私职能转变,在原有基础上重新构筑了缉毒成员单位工作体系和缉毒联络员网络,同时加强协作、密切联系、形成合力,保证关区缉毒工作的有序统一。